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证监会澄清"内部通知"三大传闻:IPO审核标准变没变?

2019-01-17 08:16 | 新京报 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:据了解,如果企业上市后当年业绩下滑甚至亏损严重,但风险揭示不够充分,证监会将视情节轻重采取行政处罚或相应措施。

新京报讯 (记者金彧)针对近期IPO审核“内部通知”的三大传闻,5月4日,新京报记者从证监会获悉,上述传闻均与事实不符。同时,发行审核“严把关”成为常态。据统计,今年至今发行审核否决率为10.9%,意味着审核10家企业有1家出局。

据了解,如果企业上市后当年业绩下滑甚至亏损严重,但风险揭示不够充分,证监会将视情节轻重采取行政处罚或相应措施。

IPO“内部通知”传闻不实

4月底一则IPO审核内部通知广为流传。传言称,证监会内部通知:第一,上市辅导时间要一整年,地方证监局验收合格后才能报材料,这意味着还没有辅导的公司,至少要1.5年后才可以报材料,所有公司一视同仁:第二,创业板3000万,主板和中小板5000万利润,作为报材料基本条件:第三,影视、传媒、娱乐(含游戏)、文化和互联网,原则上劝退。

一位经常参加证监会保荐机构联席会的券商投行人士表示,券商内部尚未看到此文件。通常来说,从证监会窗口指导的方式来讲,这么重大的调整,一定会通过保荐机构联席会或座谈会,要么通过交易所要么通过证监局来通知。既然没看到,应该是没发。

昨日,新京报记者从证监会相关部门获悉,以上传闻均与事实不符,且相关部门并未对传闻所涉内容进行过修改研究。

证监会有关人士表示,当前,除对国家规定已经作出限制的行业,如类金融企业限制上市外,证监会并未对其他行业企业IPO条件作出特别的限制,所有企业都是按照受理顺序来审核过会。IPO审核过程中,对拟上市企业财务门槛和辅导期的要求均无变化。

上述人士指出,有一点是不同的,就是信息披露要求。考虑到某些行业的特殊性,从保护弱势群体和中小投资者的角度出发,真实、准确、全面地反映发行主体的原貌,证监会针对不同行业的信息披露要求或有不同。

影视娱乐企业再融资把关或更严

有机构人士对新京报记者表示,4月上旬证监会召开保荐机构联席会表示,影视、娱乐、文化类再融资项目全部劝退,并购重组项目也劝退。通过再融资进行债转股的项目一事一议。

去年5月份就有消息传出证监会已叫停上市公司跨界定增,涉及互联网金融、游戏、影视、VR四个行业。但此后证监会表示并购重组政策尚未变化。

多位投行人士表示,政策的确没有改变,但监管层进行窗口指导时把关更加严格,不再放行也是一种“暂停”,甚至劝退。监管层此举是进一步鼓励脱虚入实,支持实体经济发展。今年以来,监管层对再融资一直是收紧的态势。

昨日,记者梳理证监会公布的最新的排队企业名单,截至5月3日,IPO在审企业中,有包括中观天择传媒、金逸影视等在内的几家影视、游戏企业,目前审核工作均在正常进行。如拟在上交所上市的中观天择传媒的状态为“预披露更新”,横店影视的状态为“已反馈”,拟在深交所中小板上市的广州金逸影视传媒,最新状态也是“预披露更新”。

焦点1

IPO严把关 今年否决率10.9%

自去年以来,IPO企业审核时的否决率逐步提升。

证监会官方数据显示,2016年1月至9月,证监会共审核了162家企业的首发申请,其中10家被否,否决率为6.2%;10月至12月,共有107家企业的首发申请上会接受审核,其中8家被否,否决率为7.5%。

进入2017年,IPO审核和发行均提速。截至5月3日,共有175家企业的首发申请上会接受审核,其中有19家被否,否决率达到两位数,为10.9%。

从初审会的审核率来说,否决率更高。截至5月3日,今年证监会共审结首发企业217家,核准申请158家,40家在审撤回申请,19家否决,核准率是72.8%,否决率是27.2%。

有业内人士对媒体表示,在新股发行速度加快的同时,IPO申请的否决率也呈现上升局面,这表明在新股发行常态化的同时,发行审核“严把关”也成为常态。

5月2日,证监会发审委否决了重庆圣华曦药业股份有限公司的首发申请。发审委要求重庆圣华曦药业进一步说明公司的盈利对税收优惠和政府补助是否存在严重依赖,未来是否能够继续享受税收政策优惠。此外,还要求公司进一步说明销售费用高于同行业上市公司的平均水平的具体原因和合理性等。

今年以来IPO申请被否的企业已比去年多,去年被否的有18家。梳理今年以来首发被否的企业,除了关注企业合规性以外,监管部门对企业的业绩、持续盈利能力、关联交易、规范运营等着重关注。

深圳清溢光电股份有限公司未获通过的原因主要集中在关联交易和业绩增长存风险;发审委怀疑山东元利科技股份有限公司的持续盈利能力,否决了首发申请;深圳华龙迅达信息技术股份有限公司和广东日峰电缆股份有限公司则都是因为报告期内业绩下滑而被否。

在“严把关”的同时,监管层还将加强现场检查。证监会新闻发言人张晓军介绍,2017年该项工作将继续开展,督促发行人提高信息披露质量,督促中介机构勤勉尽责,防止带病申报,严把资本市场入门关,对IPO中的违法违规行为发现一起查处一起,促进资本市场健康有序发展。

(金彧 朱星)

焦点2

次新股业绩下滑需充分披露风险

近期,不少次新股上市后业绩变脸备受争议。对此,证监会方面对媒体表示,如果企业上市后当年业绩下滑甚至亏损严重,但风险揭示不够充分,证监会将视情节轻重采取行政处罚或相应措施。

证监会相关人士表示,目前证监会的发行审核是依法严格遵循发行上市条件的要求,包括是否符合主体资格、独立性、募集资金使用、财务会计、规范运行等,并且督促企业在满足法定条件之上,还应充分向投资者披露信息和揭示风险。

接近监管层的人士透露,在发审过程中监管部门将本着依法、合规的基本原则对上市公司进行审核,对于非周期、非正常的业绩波动进行关注,在法律和政策框架下严把上市公司质量关。

同花顺iFinD数据显示,已发布一季报的339家次新上市公司中,超过九成次新股盈利报喜,但也有32家上市公司净利润为亏损。(金彧)

焦点3

多家影视并购、再融资待审

自去年5月份以来,上市公司影视领域发行股份并购和再融资就陷入困境,多家公司被否决或主动撤回再融资方案。进入2017年,依旧有多家公司的再融资方案等待监管部门核准通过。

2016年6月,暴风集团收购刘诗诗等旗下公司的定增方案被证监会否决,两个月后,暴风又推出新的定增方案,拟通过向不超过5名特定对象定增不超过5000万股,募集资金不超过20亿元,不过截至目前,暴风集团的定增方案还未获通过。暴风集团在2016年年报中表示,该定增方案能否取得核准以及最终取得核准的时间均存在不确定性。

东方网络于去年11月公布了发行股份及支付现金购买资产并募资的重组方案。其购买的标的为3家影视公司,交易股东包括许晴、王学兵、陈建斌和蒋勤勤等影视明星。证监会去年12月出具了反馈意见,在请求延期回复后,东方网络以“标的所在的影视行业市场环境和政策环境发生了较大变化”为由,撤回了该重组方案。目前,东方网络还在调整重组方案中。

此外,长城影视拟收购首映时代和德纳影业的重组方案,经更改后,还未获得证监会的受理。

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